索引号:113700000045024031/2026-00337组配分类:政策解读发布机构:山东省发展和改革委员会制发日期:2026-10-26有效性:解读《山东省电力零售市场价格风险防控实施细则（修订稿）》为进一步畅通批发-零售价格传导机制、保障终端用户合理权益，打造规范有序、便捷高效的电力零售市场，省发展改革委、山东能源监管办、省能源局研究制定了《山东省电力零售市场价格风险防控实施细则（修订稿）》。现将有关情况解读如下：
一、有关背景电力零售市场是指售电公司和电力用户自主开展交易，协商确定电量、电价、曲线等交易条款的市场环节，是全国统一电力市场的重要组成部分。为规范电力零售市场行为，2025年12月，省发展改革委、山东能源监管办、省能源局研究制定了《山东省电力零售市场价格风险防控实施细则》，构建了以“价格封顶、价格预警、信息公开”为核心的价格风险防控体系。根据《国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4号）等规定，结合山东电力市场化改革实际，2026年9月，省发展改革委、山东能源监管办、省能源局研究修订了《实施细则》。
二、起草过程起草过程中，已按程序征求有关部门和市场主体意见，根据反馈意见进行了修改完善，按要求开展了公平竞争审查、合法性审查和宏观政策取向一致性评估。
三、主要内容（一）优化价格封顶机制算法。现行终端用户封顶价格由“电能量参考价格、市场运行费用分摊、封顶上浮数值”三部分之和构成。按照“谁受益、谁承担”的原则，本次修订将“市场运行费用分摊”由按月清算调整为按日计算，实现市场运行费用分摊的精准计算。用户选择价格封顶选项后，当月实际结算费用超过封顶价格结算费用时，按照封顶价格结算电费；未超过封顶价格时，按照与售电公司的合同约定结算。（二）增加重点关注用户管理章节。将直接参与批发市场的中小用户、自愿放弃价格封顶的用户、参与绿电交易的非电网供电主体列为重点关注用户，实行动态清单管理，名单由山东电力交易中心在市场交易组织前向社会公示并定期更新。拟放弃价格封顶的用户，需提交《自愿放弃价格封顶保障知情书》，企业法定代表人需参加专题政策培训。（三）健全价格信息公示机制。建立零售市场关键信息常态化披露体系，披露内容包括市场均价信息、售电公司购电均价、零售用户结算均价、各类型套餐签约数量及发布均价、零售套餐联动基准价格等，保障终端电力用户的知情权和选择权。
四、影响分析本次修订充分结合山东电力市场化改革运行实际，从优化价格封顶机制、加强重点关注用户管理、健全价格信息公示机制等方面进行细化完善，构建了以“价格封顶机制、重点关注用户管理、价格预警机制、信息公开机制”为有机整体的价格风险防控体系，进一步畅通了批发-零售价格传导，保障了终端用户合理权益。同时，将进一步压实售电主体合规经营主体责任，有效推动电力零售行业向专业化价值竞争转变，促进全省电力零售市场规范健康有序发展。打印关闭上一篇：下一篇：分享相关文件山东省发展和改革委员会 国家能源局山东监管办...2026-09-21