国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会 规范运作的指导意见 国能发监管〔2023〕57 号 各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及 新疆生产建设兵团发展改革委，天津、内蒙古、辽宁、上海、重 庆、四川、甘肃、广西工业和信息化主管部门，北京市城市管理 委员会，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责 任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京电力交易中心 有限公司、广州电力交易中心有限责任公司，有关电力企业、交 易中心： 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策 部署，充分发挥电力市场管理委员会协同共治作用，进一步加强 行业自律、规范运作机制、形成监管合力，保障电力市场平稳运 行，推动电力市场健康发展，提出以下意见。 一、重要意义 组建电力市场管理委员会是电力交易机构实现独立规范运 行的重要保障措施。电力市场管理委员会是独立于电力交易机构 的自治性议事协调机制，履行建立健全市场成员行为自律职责， 与运营机构市场监测、监管机构专业监管共同构建电力市场运行 “三道防线”。随着电力市场建设步伐日益加快，主体类别、市 场规则、交易品种呈现多样化态势，进一步加强电力市场管理委 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23
员会规范运作，有利于促进电力市场健康有序发展，切实维护市 场成员合法权益。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大精神，坚持依法依规、客观中立、公平公正的原则，以 构建主体多元、竞争有序的电力交易格局为目标，充分发挥电力 市场管理委员会在电力市场建设过程中的议事协调作用，建立科 学合理的议事机制，充分体现市场各方意愿，为市场各方积极参 与电力市场建设提供平等的议事平台和机制保障，促进电力市场 长期健康发展。 （二）工作原则 协调沟通。坚持团结协作、平等沟通，积极发挥电力市场管 理委员会平台的协调沟通作用，促进市场成员充分发表意见、交 流看法、增进了解。 民主议事。坚持合作共赢，建立科学合理的议事机制，打造 公开、公平、公正的交流平台，确保电力市场管理委员会规范、 高效运作，维护各类市场成员合法权益。 集体决策。坚持电力市场管理委员会委员的广泛性、代表性， 充分体现各方意愿，广泛选择成员代表，充分反映各方诉求。 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23
专业支撑。坚持发挥各类市场成员专业优势，凝聚行业合力， 在电力市场相关交易规则、实施细则、实施方案、研讨协调电力 市场相关事项等方面提供专业技术支撑和人才队伍保障。 三、规范运作 （一）明确工作职责 电力市场管理委员会工作职责包括： 1.研究讨论电力交易机构章程，审议电力市场管理委员会工 作规则、秘书处工作规则，推荐电力交易机构高级管理人员； 2.协调电力市场相关事项，建立听取市场成员诉求的机制， 研究讨论市场运行中出现的异常情况、市场成员提出的合理诉求 等，提出相关问题的解决建议； 3.研究讨论电力市场相关交易规则、实施细则及实施方案， 审议规则、细则、方案和关键市场参数的标准与取值，提出报价 或出清价格上下限设置、信息披露相关内容建议； 4.协助国家能源局及其派出机构和政府有关部门监督规范 市场运营机构行为，建立市场自律监督工作机制。 （二）优化组织架构 1.电力市场管理委员会应由电网企业（含增量配电网企业）、 发电企业、售电企业、电力用户、市场运营机构、第三方机构等 各方面代表组成，按照发电方代表、购电方代表（售电企业、电 力用户）、输配电方代表、市场运营机构代表（电力交易机构、 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23
电力调度机构）、第三方代表分类，按合理比例确定各类别代表 人数。发电方代表、购电方代表人数应多于其他代表。 2.电力市场管理委员会设主任委员1 名，副主任委员若干名。 区域电力市场管理委员会主任委员由国家发展改革委、国家能源 局提名，省（自治区、直辖市）电力市场管理委员会主任委员由 国家能源局派出机构和所在地区有关政府部门提名，由各自电力 市场管理委员会投票表决。主任委员原则上任期不超过三年，同 一主任委员不得连任超过两届任期。 3.电力市场管理委员会秘书处负责电力市场管理委员会日 常工作。秘书处应配备专业素质的专职人员，工作人员可由成员 单位选派，并定期轮换。 4.可以组建成员类别工作组，开展类别领域选举、议事等相 关工作。 5.可以组建专业工作组，在各成员单位中择优组成，开展业 务领域专项工作。 6.可以组建专家委员会，负责提供电力市场建设专业咨询。 专家委员会由相关领域专家和第三方咨询研究机构代表等组成。 专家委员会在咨询过程中应遵守客观公正、实事求是的原则。 （三）完善议事规则 1.建立健全议事机制。电力市场管理委员会要建立健全商议 事项发起、召集、审议流程，确保议事程序公开透明、公平合理， 切实保障市场成员合法权益。 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23
2.明确议题发起流程。秘书处定期收集整理成员代表提出的 合理诉求和议题建议，并向电力市场管理委员会成员通报。由多 名成员代表联名提议的，或主任委员、副主任委员、市场运营机 构认为必要的，由秘书处形成会议议题。议题产生后，超过三分 之一的成员代表投票通过的，作为正式会议议题。会议议题需至 少提前一周通知各成员单位，并抄送国家能源局及其派出机构和 政府有关部门。 3.明确会议召集方式。电力市场管理委员会会议由主任委员 根据正式会议议题和工作安排召集成员代表开会。会议应有三分 之二以上代表且每类别均有代表出席方可举行。原则上每年至少 召开两次全体会议，根据工作需要通过线上或者线下等方式不定 期召开专题会议。国家能源局及其派出机构和政府有关部门可根 据需要，派员参加有关会议。 4.明确议事审议流程。议题审议原则上采取投票表决的方式 确定，三分之二及以上表决同意的则为通过，形成审议结果。市 场运营机构代表、第三方代表不参加投票表决。各类交易规则、 细则、方案等经电力市场管理委员会审议通过后，按照有关规定， 提交国家能源局及其派出机构和政府有关部门审定后执行。需要 修订的，应提请电力市场管理委员会审议通过后，报原审定机构 和部门批准或备案。 5.议题产生、议题审议的投票工作结束后，秘书处应整理各 成员代表的投票结果，并保存归档。 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23
6.国家能源局及其派出机构和政府有关部门对电力市场管 理委员会的审议结果可以行使否决权。 四、监督落实 （一）加强自律监督 电力市场管理委员会对参与市场交易的各方实施市场内部 自律管理，督促市场成员签订自律公约，充分发挥市场自律和社 会监督作用，收集掌握电力市场相关问题线索，协助国家能源局 及其派出机构和政府有关部门促进电力交易机构独立规范运行， 监督和纠正扰乱电力市场正常秩序的行为。 （二）加强规范指导 国家能源局及其派出机构和政府有关部门应在相关制度中 明确对电力市场管理委员会的监督条款，加大对电力市场管理委 员会的指导力度，引导电力市场管理委员会规范运作。主任委员 履职不到位的，国家能源局及其派出机构可向电力市场管理委员 会提出重新推选的意见。 （三）加快组织实施 各电力市场管理委员会应及时按本指导意见制修订相关制 度，及时开展换届、完善议事规则、优化决策机制等工作，加快 推动组建成员类别工作组、专业工作组和专家委员会。各成员单 位应积极参加电力市场管理委员会会议和有关工作。 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23
国家能源局 2023 年8 月21 日 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 电力市场交易平台 电力市场交易平台 电力市场交易平台 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23 2024年8月26日 9:52:23